Начало стадии возбуждения уголовного дела и, как следует, уголовного судопроизводства определяется моментом получения заявления либо сообщения о злодеянии или обнаружения надлежащими муниципальными органами признаков злодеяния. Эти сообщения и заявления получили заглавие поводов к возбуждению уголовного дела.

В правовой литературе разным образом определяют понятие повода. Подавляющее большая часть процессуалистов под поводами к возбуждению уголовного дела понимают источник сведений о злодеянии;* другие — обозначенный источник и сразу юридический факт или фактическую и юридическую предпосылку уголовного процесса;** третьи — источник получения инфы о злодеянии и сразу процессуальную предпосылку начала уголовно-процессуальной деятельности;*** четвертые — факт получения (поступления, принятия, обнаружения) органом дознания, следователем, прокурором инфы о злодеянии.**** Последняя точка зрения представляется обоснованной.

* Русский уголовный процесс/Под ред. М. И. Бажанова и Ю. М. Грошевого. Киев, 1983. С. 173.
** Уголовный процесс/Под ред. В. П. Божьева. М., 1989. С. 141-142.
*** Учебник уголовного процесса/Под ред. А. С. Кобликова. М., 1995. С. 131,134.
**** Якупов Р. X. Уголовный процесс. М., 1999 С. 210.

В согласовании со ст. 108 УПК легитимными поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1. заявления и письма людей.

Заявления и письма людей как повод — устные и письменные сообщения о злодеянии, исходящие от определенных физических лиц. Заявления людей могут быть устные и письменные. Устные заявления заносятся в протокол (ст. 110 УПК).

Протокол устного заявления состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

Во вводной части протокола указываются:

1. место и время принятия устного заявления;
2. должность и фамилия, инициалы лица, его принявшего, со ссылкой на ст. 110 УПК;
3. главные установочные данные о заявителе:

а) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;
б) место работы либо занятий;
в) образование;
г) наличие в прошедшем судимости;
д) номера телефонов по месту работы и жительства.
Потом заявителю разъясняется ответственность за заранее неверный донос (ст. 306 УК), что подтверждается подписью заявителя в протоколе.
В описательной части протокола излагается суть заявления. При получении инфы о злодеянии у каждого заявителя следует узнать сведения, имеющие значение для правильного разрешения заявления применительно к перечисленным в ст. 68 УПК происшествиям, чтоб не вызывать заявителя вторично с целью получения разъяснений.
В заключительной части протокола отражаются сведения об ознакомлении с ним заявителя лично либо при помощи других лиц, корректности всех записей со слов заявителя и о наличии либо отсутствии у него замечаний и дополнений.
Протокол устного заявления подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление.
Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит;

2. сообщения профсоюзных и комсомольских организаций, народных дружин по охране публичного порядка, товарищеских судов и других публичных организаций.

Этот повод считается одной из форм вербования общественности к роли в борьбе с преступностью. Этот повод следует отличать от заявлений, исходящих от случайных групп лиц (так именуемых коллективных жалоб). Последние не представляют собой публичные объединения.

Редакция п. 2 ч. 1 ст. 108 УПК очевидно устарела. В нем должна идти речь об публичных объединениях, основным признаком которых должна быть их регистрация в этом качестве в Министерстве юстиции Рф;

3. сообщения компаний, учреждений, организаций и должностных лиц.

Эти сообщения должны быть изготовлены в письменном виде и содержать нужные реквизиты и сведения о злодеянии. Постановлениями правительства РФ и ведомственными документами установлена обязанность управляющих компаний, учреждений, организаций докладывать о фактах совершенных злодеяний. А именно, мед учреждения должны немедля докладывать в органы милиции обо всех случаях доставления к ним лиц с наличием телесных повреждений, при наличии данных считать, что они имеют насильный нрав;

4. статьи, заметки, письма, размещенные в печати.

Опубликование — помещение в центральных, региональных, местных газетах и журнальчиках и других зарегистрированных в согласовании с законом в Министерстве печати и инфы РФ изданиях, изготавливаемых типографским и приравненными к нему методами статей, заметок, писем, содержащих сведения о совершенном злодеянии. Эти письма, заметки, статьи могут быть написаны как гражданами, так и должностными лицами. В качестве повода выступают также размещенные материалы журналистов, являющиеся результатом их проф деятельности (так называемое журналистское расследование).

В связи с изложенным не может считаться легитимным повод, если заметки размещены в незарегистрированных изданиях либо в настенный газете.
Таковой повод к возбуждению уголовного дела оформляется последующим образом. Следователь, к подследственности которого относится сообщаемое в печати грех, вырезает публикацию из издания. Потом следует вырезать заглавие и номер издания (так именуемые выходные данные), также сведения о редакции издания, обычно помещаемые на последней страничке. Все эти вырезанные материалы наклеиваются на незапятнанный лист бумаги, который подписывается подходящим должностным лицом. В таком виде публикация выступает поводом к возбуждению уголовного дела;

5. явка с повинной.

Явка с повинной — добровольческое заявление лица органу дознания, его должностным лицам, следователю либо прокурору о совершенном им злодеянии. В этом случае лицо докладывает о злодеянии, совершенном им лично. Конкретно этим обстоятельством явка с повинной отличается от заявлений и писем людей, в каких сообщается о грехах, совершенных другими лицами.

Явка с повинной оформляется в порядке ст. 111 УПК.

В случае явки с повинной должностное лицо устанавливает личность явившегося по имеющимся у него документам и узнает происшествия, в связи с которыми это лицо явилось с повинной. При всем этом кропотливо выявляются фактические происшествия совершенного либо подготавливаемого злодеяния с их наибольшей детализацией. В нужных случаях лицу может быть предложено начертить схемы и планы. При явке с повинной всегда следует выяснять мотивы — побудительные предпосылки прихода лица в надлежащие органы.

Явка с повинной оформляется протоколом, форма и содержание которого близки к форме и содержанию протокола устного заявления о злодеянии. Единственное процессуальное различие состоит в том, что явившееся с повинной лицо не предупреждается об уголовной ответственности за неверный донос;

6. конкретное обнаружение органом дознания, следователем либо прокурором признаков злодеяния.

Конкретное обнаружение — самостоятельное, конкретное выявление данных, указывающих на признаки злодеяния, при осуществлении обозначенными органами и должностными лицами собственных возможностей, вне зависимости от чьего-либо заявления либо сообщения. Прокурор может найти надлежащие данные при осуществлении общего и особых видов надзора; следователь — при расследовании злодеяния; органы дознания — при производстве мероприятий оперативно-розыскного нрава (ст. 118 УПК).

При всем этом студентам нужно подразумевать, что под признаками злодеяния законодатель осознает не уголовно-правовые признаки злодеяния, а данные (следы), указывающие на совершение злодеяний.

Список поводов к возбуждению уголовного дела является закрытым, исчерпающим. Никакие другие источники инфы о злодеянии не могут служить поводом. В этом плане анонимные сообщения — заявления и письма, не содержащие сведений об создателе, исполненные от имени измышленных лиц либо лиц, реально имеющихся, но их не писавших, — поводами к возбуждению дела не являются. Если же их проверка подтвердила достоверность сведений, то в этом случае поводом к возбуждению уголовного дела будет выступать конкретное обнаружение признаков злодеяния. Конкретно легитимный повод вызывает к жизни публичную деятельность в сфере уголовного судопроизводства. В то же время ни один из перечисленных поводов не тянет автоматом принятия решения о возбуждении уголовного дела. Это обосновано тем, что повод либо другие материалы должны содержать основания к возбуждению дела.

Основания к возбуждению уголовного дела — достаточные данные, указывающие на признаки злодеяния (ст. 108 УПК).

Достаточные данные — совокупа следов, установленных оперативно-розыскными либо процессуальными средствами, которые указывают на отдельные элементы состава злодеяния. Эти данные в большинстве случаев указывают на объект и беспристрастную сторону, пореже — на субъект злодеяния.
Вывод о наличии признаков злодеяния носит в целом вероятностный, предположительный нрав, который может быть опровергнут в следующих стадиях уголовного процесса.

При неопределенности инфы об основаниях к возбуждению дела должностное лицо не может принять решение ни о возбуждении, ни об отказе в возбуждении уголовного дела — законодатель разрешил создание проверки поступившего заявления либо сообщения в порядке ст. 109 УПК.
Проверка поступившего заявления либо сообщения о злодеянии — создание в рамках стадии возбуждения уголовного дела по установлению наличия либо отсутствия оснований к возбуждению дела.

Цель проверки — установление наличия либо отсутствия оснований к возбуждению дела.

Пределы проверки — окончание проверки немедля после установления наличия либо отсутствия оснований к возбуждению дела.

Сроки проверки — период времени, в течение которого разрешается проводить проверочные деяния. Проверочные деяния должны осуществляться в срок менее 3 суток с момента получения заявления либо сообщения, а в исключительных случаях — в срок менее 10 суток.

Способы проверки поступивших заявлений и сообщений о грехах:

1. Истребование нужных материалов в виде предметов и документов (ст. 109 УПК).
2. Получение разъяснений (ст. 109 УПК).
3. Осмотр места происшествия (ст. 178 УПК).
4. Создание ревизий, инвентаризаций и других документальных проверок (ст. 68, 70 УПК).
5. Создание оперативно-розыскных действий (ст. 118 У ПК, закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 5 июля 1995 года).
6. Создание действий, предусмотренных законом РСФСР от 18 апреля 1991 г. «О милиции» с следующими переменами (контрольные обмеры выполненных работ, контрольные закупки и др.).

Уголовно-процессуальный закон категорически воспрещает до возбуждения уголовного дела, другими словами в рамках проверочного производства, производить какие-либо следственные деяния, чтоб не повредить грань меж стадией возбуждения уголовного дела и расследованием злодеяний. В порядке исключения из этого правила допускается только создание осмотра места происшествия.

В правовой литературе высказывается мировоззрение о способности и допустимости производства неких следственных действий до возбуждения уголовного дела для проверки заявлений и сообщений о злодеянии. А именно, практических работников ориентируют на допустимость проведения до возбуждения дела задержания подозреваемого (ст. 122 УПК), предъявления для опознания (ст. 164-166 УПК), судебных экспертиз (ст. 184-194 УПК) и неких других следственных действий.*

* Бекешко С. П., Матвиенко Е. А. Подозреваемый в русском уголовном процессе. Минск, 1969; Михайленко А. Р. //Возбуждение уголовного дела в русском уголовном процессе. Саратов, 1975; и др.

Но эти суждения не соответствуют действующему законодательству и вступают в противоречие с нравственными основами жизнедеятельности штатского общества и функционирования правового страны. Допущение производства следственных действий до возбуждения уголовного дела значит возможность внедрения уголовно-процессуального принуждения и ограничения прав человека и гражданина тогда, когда еще непонятно, совершено ли грех. Реализация такового рода предложений приведет к безосновательному расширению внедрения мер репрессивного нрава.

Решения после проверочного производства принимаются зависимо от его результатов.