Разработка инструкций по охране труда

Аннотации могут разрабатываться для работников как по проф признаку (педагоги, слесари, уборщицы, лаборанты и т.д.), так и на отдельные виды работ (проведение лабораторных работ, на токарном станке, на высоте, ремонтные работы и т.д.) с учетом специфичности работы, оборудования и технологических процессов.

Методическое управление разработкой инструкций производит служба охраны труда (инженер по охране труда).

После составления аннотация согласовывается службой охраны труда, в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Аннотации должны утверждаться управляющим учреждения с учетом представления выборного органа профсоюзной организации либо другого уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст.372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов. Исследование инструкций для работников обеспечивается управляющим учреждения. При всем этом требования инструкций являются неотклонимыми для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Аннотации по охране труда являются нормативным документом, устанавливающим требования по охране труда при выполнении работ работниками на рабочих местах в производственных помещениях, на местности учреждения и в других местах, где работники делают порученную им работу либо служебные обязанности.

При разработке аннотации должны учитываться требования:

  • Трудового кодекса РФ;
  • законодательства Русской Федерации об охране труда;
  • Одного тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей управляющих, профессионалов и других служащих;
  • муниципальных нормативных требований охраны труда;
  • особых правил безопасности по пожарной, промышленной, электроэнергетической, технологической, санитарно-гигиенической, радиационной, транспортной, физической и т.п.;
  • паспортов, инструкций по эксплуатации и техническому обслуживанию оборудования;
  • руководящих материалов и другой организационно-технической документации, характеризующей специфику работ;
  • управления по эксплуатации данного вида техники: прибора, агрегата, оборудования, машины, станка и т.п.;
  • технологической документации;
  • материалов расследования злосчастных случаев, актов по форме Н-1, имеющих отношение к данной профессии либо виду работы; положения о разработке инструкций по охране труда.
  • Аннотация по охране труда для работника разрабатывается на базе межотраслевой либо отраслевой типовой аннотации по охране труда (а при ее отсутствии – межотраслевых либо отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, также в технологической документации организации с учетом определенных критерий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника либо виду выполняемой работы.

    Аннотации не должны содержать требований, противоречащих содержанию нормативных документов.

    Аннотации для работников, требования безопасности труда которых установлены в нормативных актах, утвержденных федеральными надзорами Рф, разрабатываются на базе обозначенных актов и утверждаются в порядке, установленном этими органами.

    Потому что аннотация является принципиальным документом ежедневного использования, она должна быть оформлена комфортно и удобно и в согласовании с установленными требованиями.

    1-ая страничка оригинала аннотации должна быть применена для размещения подписей утверждающих должностных лиц, последняя – для подписей разработчиков и согласующих должностных лиц.

    Аннотации должны быть подписаны ее разработчиком и управляющим подразделения – разработчика, согласованы с отделом охраны труда. Аннотации, содержащие требования безопасности при работе с вредными субстанциями, можно согласовать с санитарными медиками, а при работе с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями с пожарной охраной.

    Аннотации по работам, поднадзорным федеральным органам надзора и контроля, должны быть согласованы с их представителями. Аннотации после утверждения должны поступать в отдел охраны труда образовательного учреждения для регистрации, размножения и хранения.

    Аннотации вводятся в действие со денька их утверждения приказом либо распоряжением управляющего.

    Аннотации выдаются на руки либо вывешиваются (разрешается вывешивать выписки из инструкций) на видном месте в рабочей зоне, либо хранятся в доступном и известном для работающих месте.

    Содержание инструкций пересматривают не пореже 1 раза в 5 лет. Не считая того, аннотации по охране труда должны быть пересмотрены в случае:

  • конфигурации либо внедрения нового технологического процесса;
  • установки нового либо модернизации действующего оборудования;
  • внедрения новых материалов;
  • при изменении критерий труда;
  • по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф;
  • при изменении действующих либо издании новых правил по безопасности и охране труда;
  • пересмотра межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • требования представителей органов исполнительной власти субъектов Русской Федерации в области охраны труда либо органов федеральной инспекции труда.
  • Аннотация должна сохранять ранее присвоенный номер (отделом охраны труда либо подразделением) при ее пересмотре либо внесении дополнений и конфигураций.

    Если при пересмотре и переутверждении аннотации не были внесены какие-либо конфигурации, то срок ее деяния продлевается на 5 лет выпуском “Листка продления срока деяния аннотации”. Листок продления оформляет структурное подразделение – разработчик аннотации. Листок продления срока деяния аннотации по охране труда прикладывается к оригиналу аннотации.

    На титульном листе оригинала пересматриваемой аннотации ставится штамп (либо пишется от руки) “Пересмотрено” и дата со ссылкой на листок продления. На общих для учреждения инструкциях отметку делает служба охраны труда, на всех других – разработчики аннотации. Переработанные, пересмотренные аннотации согласовываются и утверждаются в таком же порядке, как и вновь разработанные.

    До переработки аннотации допускается заносить в нее конфигурации на основании дизайна листка регистрации конфигураций к аннотации либо распоряжения головного инженера либо другого должностного лица, возможности которого в области охраны труда доказаны приказом по предприятию. Конфигурации в аннотации должны оформляться ее разработчиками. Лист регистрации конфигураций прикладывается к оригиналу аннотации и копиям. Копии модифицированных инструкций должны рассылаться службой охраны труда в надлежащие подразделения по заявке подразделения разработчика.

    Аннулирование действий инструкций оформляется приказом либо распоряжением соответственного управляющего. В отдельных случаях допускается введение в действие либо аннулирование инструкций предписанием (служебным письмом, запиской) за подписью головного инженера (либо приравненного по должностным обязательствам лица) либо другого лица, ответственного за охрану труда либо начальника Службы охраны труда.

    Содержание и написание аннотации

    Перед разработкой инструкций нужно провести:

  • исследование технологического процесса, выявление возможных небезопасных и вредных производственных причин, возникающих при обычном его протекании и при отклонениях;
  • определение неопасных способов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в аннотацию;
  • определение соответствия требованиям безопасности используемых оборудования, приспособлений и инструмента;
  • исследование конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть применены при выполнении соответственных работ;
  • исследование материалов по охране труда, перечисленных ранее, которые могут быть применены при разработке инструкций;
  • анализ обстоятельств злосчастных случаев, происшедших с работниками данной профессии либо при выполнении данного вида работы;
  • исследование информационных писем, распоряжений и приказов по предприятию либо отрасли по поводу аварий и злосчастных случаев;
  • определение режимов труда и отдыха на базе утвержденных норм и правил внутреннего трудового распорядка.
  • Требования аннотации должны быть изложены в согласовании с последовательностью технологического процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.

    В текст аннотации нужно включить только те требования, которые касаются безопасности определенного вида труда и производятся самими работающими.

    Аннотации для работников не должны содержать каких-то ссылок на другие нормативные и нормативно-технические документы (не считая ссылок на другие аннотации для работников). Главные требования этих документов должны быть учтены разработчиками аннотации. По мере надобности требования этих документов следует привести в аннотации.

    Требования аннотации должны быть короткими и четкими с учетом определенных критерий и специфичности выполняемых работ и не допускать разных истолкований. Определения, используемые в аннотации, должны соответствовать терминологии, принятой в нормативных документах. При применении определений, которые не установлены в обозначенных документах, в текстах аннотации должны приводиться их определения либо пояснения к ним.

    Подмена слов в тексте аннотации буквенными сокращениями (аббревиатурой) допускается при условии полной расшифровки аббревиатуры при ее первом применении.

    В инструкциях не должны применяться обороты разговорной речи, также проф и технические разговорные определения. В тексте следует избегать изложения требований в форме запрета, а если это нереально, следует объяснить, чем вызван запрет. Не следует усиливать отдельные пункты аннотации словами «категорически», «особенно», «строго обязательно», «безусловно» и т.п., потому что все пункты аннотации в одинаковой мере важны и неотклонимы для выполнения. Отдельные положения аннотации могут быть иллюстрированы рисунками, схемами, фото, поясняющими смысл этих требований.

    Форма изложения требований должна быть предписывающей: сделать, повернуть, передвинуть, зарегистрировать и т.п.

    Аннотации должны включать требования, которые могут быть выполнены самими работниками и не содержать организационных и технических требований, выполнение которых не является нужным для обеспечения неопасного проведения работ и сотворения обычных санитарных критерий на рабочем месте.

    В аннотации не должны врубаться обязанности управляющих учреждения (подразделения), т.к. познание их лишне для работника. В инструкциях должны быть изложены требования, обеспечивающие неопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обоснована определенными нормами, то они должны быть указаны (величина зазоров, расстояний, высота, напряжение, концентрация и т.п.).

    Текст следует поделить на разделы (по мере надобности и на подразделы) и пункты и пронумеровать арабскими цифрами: разделы – в границах аннотации, подразделы – в границах раздела, пункты в границах подразделов (при их отсутствии – в границах разделов). Потому что «Введение» не несет в для себя инструктивных указаний, то снутри его можно нумерацию не проводить.

    В наименовании аннотации следует указать вид профессии либо работы, для которой она предназначена. Разработанный проект аннотации, со перечнем использованной нормативно-технической документации, должен направляться на рассмотрение в заинтригованные структурные подразделения. После рассмотрения и обобщения замечаний и предложений разрабатывается окончательный проект аннотации для работников.

    Аннотация составляется по приведенной ниже схеме, которая является общей для большинства профессий и видов работ.

    Аннотация по охране труда должна содержать разделы:

  • Введение (наличие раздела носит рекомендательный нрав).
  • Общие требования охраны труда.
  • Требования охраны труда перед началом работы.
  • Требования охраны труда во время работы.
  • Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
  • Требования охраны труда по окончании работы.
  • Естественно, в аннотацию можно включать дополнительные разделы при соответственном обосновании, но это уже дело разработчика.

    В разделе «Введение»: Приводятся ссылки на нормативные документы, которые учтены при разработке аннотации либо дается список этих документов. Не следует его перегружать.

    В разделе «Общие требования охраны труда» должны быть отражены: Короткая черта технологического процесса, оборудования, главных используемых материалов (в особенности если они по физическому состоянию либо хим свойствам могут представлять опасность) с указанием небезопасных и вредных причин, действующих на работников. Указать источники образования причин, зоны деяния, условия воздействия на работающих. Условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии либо к выполнению соответственной работы: возраст лиц (если есть возрастные ограничения), пол, состояние здоровья, необходимость первичного и повторяющегося мед освидетельствования, наличие квалификации, прохождение обучения и инструктажа по безопасности труда и повторяющейся проверки познаний работников. Периодичность прохождения обучения и инструктажей по охране труда. Требования, предъявляемые к оборудованию и рабочему месту. Список средств коллективной защиты работающих, которые в согласовании с критериями работы должны быть установлены в рабочей зоне. Определенные места их установки (по мере надобности). Список средств персональной защиты, спецодежды и спецобуви, которыми должен обеспечиваться работник (при необходимости с указанием норм выдачи и срока использования для данной профессии либо должности и обозначении эталонов либо технических критерий на их). Требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности (список первичных средств пожаротушения, автоматических извещателей системы пожарной сигнализации, которые должны быть (могут быть) в рабочей зоне участка, цеха, помещения, с указанием мест установки. Указание о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка. Требования по выполнению режимов труда и отдыха. Правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. Требование к наличию на рабочем участке, в помещении мед аптечки. Правила поведения работников при отравлении, заболевании и травмировании и о методах оказания первой помощи пострадавшему (если отсутствует разработанная специально аннотация для работников). Порядок извещения администрации о случаях травмирования и выявленных дефектах оборудования, устройств и инструментов, которые могут привести к катастрофам и злосчастным случаям. Ответственность работника за нарушение требований аннотации по охране труда (невыполнение требований аннотации должно рассматриваться как нарушение производственной дисциплины).

    В разделе «Требования охраны труда до работы» должны быть отражены: Порядок подготовки и использования средств персональной защиты, спецодежды, спецобуви и других защитных средств (защитных кремов, паст, эмульсий и т.п.). Требования к подготовке рабочего места (проверка свободности проходов, проездов, доступов к электрорубильникам, органам управления). Порядок проверки исправности защитного заземления, оборудования, приспособлений, инструмента, контрольно-измерительных устройств, огораживаний, сигнализации, блокировочных и других устройств, нужных для сотворения неопасных критерий труда (к примеру, на холостом ходу). Порядок проверки местной вентиляции и местного освещения. Порядок проверки наличия и состояния начальных материалов (заготовки, сырье, провода и т.п; места хранения и складирования). Требования к обеспечению пожарной безопасности (проверка наличия либо исправности средств сигнализации и тушения пожара, отсутствие подтекания горючего и других легковоспламеняющихся жидкостей, искрения в проводке и механизмах, требования к хранению легковоспламеняющихся жидкостей и материалов, ветоши, промасленной тары и т.п.). Особенные требования безопасности к подготовке оборудования и инструмента, применению средств персональной защиты, спецодежды и спецобуви при работе с пожароопасными, взрывоопасными и вредными субстанциями. Порядок приема смены в случае непрерывной работы.

    В разделе «Требования охраны труда во время работы» должны быть отражены: Требования к использованию средств персональной защиты, спецодежды, спецобуви при проведении работ. Порядок запуска и остановки оборудования. Требования неопасного воззвания с начальными материалами (заготовки, сырье и т.п.), вспомогательными материалами. Неопасные методы и приемы подъема и перемещения тяжестей (работы, выполняемые вручную, внедрение тары, тс, грузоподъемных машин и устройств и т.п.). Порядок установки агрегатов, оснастки и органов управления в неопасное положение. Неопасные приемы установки и съема заготовок и деталей, их замеров. Методы и приемы неопасного выполнения работ с учетом последовательности проведения технологического процесса, эксплуатации оборудования, устройств. Порядок и правила использования ручным и механизированным инвентарем, приспособлениями и устройствами, а также переносным освещением и т.п. Порядок взаимодействия при групповом выполнении работ. Обязанности работающих смотреть за исправностью инструмента, защитных и предохранительных приспособлений, показаниями контрольных либо сигнализирующих устройств и устройств и т.п. Главные виды отклонений от нормы в технологическом режиме и порядок приведения работы оборудования, устройств и т.д. до требуемых значений (понижение либо повышение напряжения, уменьшение либо повышение давления и температуры, изменение скорости либо числа оборотов и т.п.). Деяния, направленные на предотвращение аварийных и травмоопасных ситуаций при появлении тех либо других дефектов, повреждений, поломок. Указания о неопасном содержании рабочего места, недопустимость скопления отходов в рабочей зоне и т.п. Меры безопасности работающих при обнаружении дефектов оборудования, инструмента и т.п. (указать определенные деяния работника). Требование соблюдения правил личной гигиены при выполнении работы. Особенные меры безопасности при эксплуатации систем, работающих под давлением, при проведении работ с применением вредных, пожаро- и взрывоопасных веществ. Порядок проведения работ завышенной угрозы. Особенные требования при выполнении работ на высоте и меры защиты от падающих с высоты предметов. Меры безопасности при производстве работ в полевых критериях, поблизости линий электропередач, водоёмов, в колодцах, емкостях, при передвижении человека через водные преграды, жд переезды, по пересеченной местности, также в сложных метеорологических критериях, если это требуется по условиям работы. Правила пожарной безопасности при проведении работы.

    В разделе «Требования охраны труда при аварийных ситуациях» должны быть отражены: Деяния в вероятных аварийных ситуациях (загорания при работе, возникновение ядовитых и взрывоопасных газов, розлив горючих либо брутальных жидкостей, возникновение напряжения на корпусе оборудования и т.д.). Деяния по оказанию первой мед помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и неожиданном заболевании. Порядок эвакуации работников из небезопасных зон. Порядок аварийного отключения оборудования. Порядок извещения управляющих при появлении аварийной ситуации.

    В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» должны быть отражены: Порядок неопасного отключения, остановки, разборки, чистки и смазки оборудования, приспособлений, машин и устройств, аппаратуры, устройств, а при непрерывном процессе – порядок передачи их последующей смене. Порядок складирования готовой продукции. Порядок уборки отходов производства. Требования по наведению порядка на рабочем месте, уборке инструментов, инструментария, приспособлений и сдаче их на место хранения либо последующей смене. Требования по обеспечению пожарной безопасности (отключение электрического оборудования, нагревателей, освещения и других источников, способных вызвать загорание). Порядок сдачи рабочего места. Требования соблюдения производственной санитарии, в особенности по окончании работ с вредными субстанциями. Правила чистки, спецобработки (по мере надобности) спецодежды, спецобуви, защитных средств и сдачи их на хранение. Требования по выполнению общепроизводственных (единых) инструкций выдает отдел охраны труда учреждения. Для этого разработчик представляет в ООТ 1-ый экземпляр вновь составленной либо пересмотренной аннотации.

    Для обеспечения всех структурных подразделений общепроизводственными (едиными) инструкциями в отделе охраны труда учреждения должно быть нужное количество отпечатанных (размноженных) инструкций.

    Выдача аннотации работникам делается их конкретными руководителями под расписку в журнальчике выдачи аннотации либо с отметкой в личной карточке инструктажа.

    Заказ на размножение общепроизводственных (единых) инструкций выдает отдел охраны труда учреждения. Для этого разработчик представляет в ООТ 1-ый экземпляр вновь составленной либо пересмотренной аннотации.

    После печатания и размножения оригинал аннотации с выполненным заказом ворачивается заказчику (разработчику). Оригинал общепроизводственной (единой) аннотации должен храниться в отделе охраны труда, а цеховой – в отделах подразделения.

    Для обеспечения всех структурных подразделений общепроизводственными (едиными) инструкциями в отделе охраны труда учреждения должно быть нужное количество отпечатанных (размноженных) инструкций.

    Местопребывание инструкций, вывешенных на рабочих местах либо участках, или хранящихся в ином месте, доступном для работников, определяет управляющий подразделения.

    У каждого управляющего цеха, отдела, участка, мастера должен быть список действующих инструкций и полный набор их для работающих по всем профессиям либо видам работ в руководимом подразделении и обеспечено соответствующее хранение их. Полезно иметь компьютерную версию аннотации, которую всегда можно показать на экране, скопировать на дискету, передать по сетям другому юзеру (вышестоящему либо нижестоящему). Компьютерная версия упрощает разработку инструкций, их изменение, пересмотр и размножение.

    Контроль за выполнением требований аннотации возлагается на управляющих структурных подразделений.

    Контроль за ознакомлением работников подразделений с требованиями аннотации, также за их внедрением и соблюдением должны временами производить работники службы охраны труда.

    Требования аннотации являются неотклонимыми. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение правил внутреннего трудового распорядка.